Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie rozporządzenia ministra finansów z dnia 14 stycznia 2005 r. zmieniającego rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego w kontekście systemu opłat produktowych

   Szanowna Pani Premier! Zgodnie z przepisem § 17 pkt 2-3 rozporządzenia Ministra Finansów z dnia 26 kwietnia 2004 r. w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 97, poz. 966, z późn. zm.) została zwolniona od akcyzy sprzedaż:    1) olejów napędowych, wytwarzanych z udziałem minimum 10% komponentu uzyskanego w wyniku przerobu odpadów z tworzyw sztucznych na specjalistycznych instalacjach do katalitycznego przerobu tych tworzyw;    2) benzyn silnikowych, etylizowanych i nieetylizowanych, wytworzonych z udziałem minimum 5% komponentu uzyskanego w wyniku przerobu odpadów z tworzyw sztucznych na specjalistycznych instalacjach do katalitycznego przerobu tych tworzyw.    Przewidziane w § 17 pkt 2 i 3 ww. rozporządzenia zwolnienia wynosiły dla oleju napędowego 300,00 zł od każdego 1000 l tych paliw, dla benzyn silnikowych zwolnienia wynosiły 180,00 zł od każdego 1000 l tych paliw. Uregulowania te zostały zmienione rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 stycznia 2005 r. zmieniającym rozporządzenie w sprawie zwolnień od podatku akcyzowego (Dz. U. Nr 11, poz. 79), który w pkt 7 określił zwolnienia dla oleju napędowego w kwocie 240,00 zł od każdego 1000 l tych paliw w okresie od dnia 1 lutego 2005 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. oraz w kwocie 150,00zł od każdego 1000 l tych paliw w okresie od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 31 grudnia 2006 r. Dla benzyn silnikowych odpowiednio w kwocie 144,00 zł w okresie od dnia 1 lutego 2005 r. do dnia 31 grudnia 2005 r. oraz w kwocie 90,00 zł w okresie od dnia 1 stycznia 2006 r. do dnia 31 grudnia 2006 r.    Zmiany wprowadzone rozporządzeniem Ministra Finansów z dnia 14 stycznia 2005 r. są uzasadniane przez Ministerstwo Finansów uchwałą Nr 219 Rady Ministrów z dnia 29 października 2002 r. w sprawie krajowego planu gospodarki odpadami (M.P. z 2003 r. Nr 11, poz.159) oraz wejściem w życie w dniu 1 stycznia 2002 r. ustawy z dnia 11 maja 2001 r. o obowiązkach przedsiębiorców w zakresie gospodarowania niektórymi odpadami oraz o opłacie produktowej i opłacie depozytowej (Dz. U. Nr 63, poz. 639, z późn. zm.). Zgodnie z ww. ustawą podmiotami obowiązanymi do ponoszenia opłat produktowyh są ˝przedsiębiorcy wytwarzający lub importujący wybrane produkty oraz produkty w opakowaniach, którzy nie osiągną wymaganego poziomu odzysku i recyklingu w danym okresie rozliczeniowym˝. Na mocy art. 36 ww. ustawy Minister Środowiska w dniu 8 lipca 2002 r. wydał rozporządzenie w sprawie szczegółowych zasad i kryteriów gospodarowania środkami z opłat produktowych (Dz. U. Nr 122, poz. 1052), którego § 3 stanowi, że wpływy z tytułu opłat produktowych są przeznaczane na finansowanie działań i przedsięwzięć określonych w ustawie. Ma się to odbywać przy użyciu środków w formie preferencyjnie oprocentowanych pożyczek lub dotacji. Jak wiemy, system opłat produktowych na dzień dzisiejszy nie działa należycie, czego przykładem jest pojawienie się na rynku kilkudziesięciu organizacji odzysku i stworzenie silnego lobbingu. Jak donoszą przedsiębiorcy zajmujący się termokatalicznym recyklingiem, w chwili obecnej odzysk coraz częściej odbywa się poprzez handel fakturami. Wejście w życie rozporządzenia znacznie obniżającego kwoty ulg w podatku akcyzowym ma duży wpływ zwłaszcza dla firm, które wykorzystują najnowsze technologie katalitycznego przetwarzania odpadów tworzyw sztucznych, na zasadzie krakingu, czyli rozrywania długich łańcuchów węglowodorów na krótsze cząsteczki. W procesie odzysku zebranych odpadów opakowaniowych podejmowane są działania prowadzące do wykorzystania odpadów w całości lub w części, zgodnie z procesem R14 wg załącznika nr 5 ustawy o odpadach.    Produktami krakingu są benzyny oraz oleje napędowe, które są podstawowymi składnikami paliw do silników spalinowych. W ustawie o podatku akcyzowym (Dz. U. z 2004 r. Nr 29, poz. 257) wprowadzono nowy system poboru akcyzy w tzw. procedurze zawieszonej. Oznacza to, iż producenci paliw będą musieli uzyskać status składu podatkowego, aby móc skorzystać z takiego systemu. Zezwolenia na prowadzenie składu podatkowego są wydawane przez naczelników urzędów celnych.    W związku z powyższym proszę o udzielenie odpowiedzi na następujące pytania:    1. Czy Minister Finansów w związku z drastycznym obniżeniem od dnia 1 stycznia 2006 r. kwot zwolnienia od akcyzy oraz przyszłościowym zniesieniem zwolnień od podatku akcyzowego zauważa straty powstałe w budżecie przez likwidację firm termokatalitycznie przetwarzających odpady z tworzyw sztucznych?    2. Z czego wynikają rozbieżności dotyczące interpretacji przepisów określających wymogi powoływania składów podatkowych dla firm produkujących komponenty uzyskiwane z przerobu odpadowych tworzyw sztucznych?    Z poważaniem    Poseł Andrzej Biernat    Pabianice, dnia 10 lutego 2006 r.