Debaty sejmoweIX Kadencja

Interpelacja w sprawie renegocjacji umów zawartych przez przedsiębiorców budowlanych w związku ze zmianą kosztów podjętych prac

   Szanowny Panie Ministrze! Coraz częściej docierają do mnie niepokojące sygnały, płynące od przedsiębiorców budowlanych. Problem, na który skarżą się oni, związany jest z renegocjacją umów zawartych przez wykonawców. Kwestia ma związek z niedoszacowaniem faktycznych kosztów inwestycji, co naraża przedsiębiorców na straty, a w dalszej perspektywie grozi nawet bankructwem wielu rodzimych firm.    Nie mam tu na myśli sytuacji, w której niedoszacowanie kosztów wynika z winy właścicieli przedsiębiorstw, ale zwracam uwagę na problem rodzący się w momencie, gdy na przykład drastycznie rośnie cena materiałów. Jest to niemożliwe do przewidzenia przez osoby odpowiedzialne za ustalenie kosztów w momencie, gdy owe ceny rosną tak szybko, jak miało to miejsce przynajmniej w ostatnim roku.    W związku z tym przedsiębiorcy budowlani próbują renegocjować ceny, co jednak spotyka się z całkowitym oporem drugiej strony umowy. Wówczas niestety właściciele firm budowlanych pozostają bezsilni, gdyż przepisy ustawy Prawo zamówień publicznych dają zdecydowaną przewagę zlecającemu wykonanie zamówienia nad zleceniobiorcą. Dochodzi do tego, że aby wywiązać się z podjętego zadania, zleceniobiorca musi ponieść znacznie większe koszty niż pierwotnie przewidział, a to łączy się ze stratami, których nie pokrywa ustalona kwota.    Przedsiębiorcy zwracają moją uwagę zwłaszcza na art. 35 Prawa zamówień publicznych, sugerując, iż skróceniu powinny ulec ustalone limity dokonywania oszacowania wartości zamówienia, art. 93 ust. 1 pkt 1, wskazując na konieczność możliwości renegocjowania umów, art. 144, sugerując zagwarantowanie cywilnoprawnej równorzędności podmiotów zawierających umowę, art. 145, który powinien uwzględniać prawo do odszkodowania dla wykonawcy.    Ze względu na przedstawione wyżej kwestie zwracam się z pytaniem do Pana Ministra:    1. Czy dostrzega Pan problem, na który uwagę zwracają przedsiębiorcy budowlani?    2. Jakie działania zamierza Pan podjąć, by uregulować przedstawione kwestie?    3. Czy są możliwe zmiany w wyżej wymienionych artykułach prawa zamówień publicznych?    4. W jakim terminie można się spodziewać podjęcia działań?    Poseł Elżbieta Ratajczak    Warszawa, dnia 23 lipca 2007 r.